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陈刚在全市“四双”驻村帮扶现场推进会上的交流发言
发布时间:2017-09-29      作者:       编辑:马金安       来源:研究室

 下足“绣花”功夫 推进“四双”帮扶

房县县委常委、组织部长  陈刚

 

近年来,房县坚持以贫困户为中心的工作导向,围绕解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题,严格按照六个精准” “五个一批要求,下足“绣花”功夫,不断完善机制,强化监督管理,创新活动载体,扎实推进“四双帮扶工作,在全县形成了县委统筹领导,纪检部门督查问责,组织部门推动落实,工作队员专职帮扶,结对干部用情包保的良好局面。

一、定人定责,实现“四双”帮扶全覆盖

坚持把四双帮扶作为推动脱贫攻坚的重要抓手、创新社会治理的重要形式、转变干部作风的重要载体、加强基层组织建设的重要举措,不断强化组织领导,广泛宣传动员,层层压实责任。一是完善作战体系。成立了由组织部长任组长的四双帮扶领导小组,组织部全面负责四双帮扶的日常管理、业务指导和督办考核等工作,确保人员到位、工作到位、效果到位。二是压实帮扶责任。按照县乡同责、党政同责、部门与驻村同责;任期内县委书记带头走遍所有村,乡镇党委书记走遍辖区所有贫困户,村书记走遍帮遍全村所有贫困户,“三同责”“三个走遍”的要求,推行三个三分之一工作法,即:县四家班子领导成员三分之一精力抓招商引资,三分之一精力抓精准扶贫,三分之一精力抓其他业务工作;县直单位三分之一干部或精力抓本职业务,三分之一干部或精力抓精准扶贫,三分之一干部或精力抓招商引资,构建起了县级领导、乡镇主体、部门落实、村级实施、驻村帮扶的五级责任体系,确保层层有压力,人人有担子。三是凝聚帮扶力量。出台了《关于开展驻村帮扶贫困村和贫困户工作实施方案》,发动党政机关、企事业单位和社会力量参与结对帮扶,组建驻村工作队290支,动员10690名干部、教师、医生、驻房官兵、人大代表、政协委员、企业员工、能人大户等结对帮扶贫困户51078户,选派贫困村第一书记” 281名,动员86家企业参与村企共建,实现了县级领导包乡、县直部门包村、干部职工包户全覆盖。

二、建章立制,推动干部驻村常态化

坚持从制度保障建设入手,在日常管理考核上用力,以鲜明的选人用人导向聚力,确保驻村工作队专心安心用心,出工出力出效率。一是建立务实管用的制度体系。出台了《房县四双驻村帮扶工作管理办法》《房县驻村第一书记考核管理办法》《关于进一步加强“四双”驻村帮扶工作队管理的意见》,要求工作队员全脱产,每月驻村不少于20天;单位主要领导全年入村调研、包户干部每年入户走访均不少于4次;工作队员党组织关系全部转至所驻村,日常管理、公务员年度考核全部纳入乡镇;县财政每年给每支工作队划拨工作经费5万元,工作队员每天补助生活费50元、交通费20元,工作经费不足部分由派出单位全额保障。二是坚持常态化的督查问责。采取电话抽查、实地暗访、微信签到等形式抽查驻村帮扶工作队员到岗情况,一天一抽查,一周一汇总,一月一通报。今年上半年,通报驻村工作不力的单位46个,约谈单位主要领导18名,召回作风不实、不能胜任的第一书记” 6名,责令65名工作队员作出书面检查,给予9名工作队员纪律处分三是树立扶贫一线选用干部的鲜明导向。出台了《关于在重点工作一线培养考察选拔使用干部的暂行办法》,对表现优秀、实绩突出、群众认可的扶贫一线干部优先提拔使用;对受到县级以上表彰的扶贫一线干部,年度考核直接评定为优秀等次。两年来,从精准扶贫一线提拔干部131名,直接评定为“优秀”等次的驻村工作队员59名。

三、创新载体,确保“三率一度”稳提升

今年以来,房县紧盯贫困人口精准识别率,精准退出率,脱贫措施精准率,群众满意度,坚持目标指引,围绕阶段性工作重点,创新活动载体,提高帮扶工作的精准度。一是开展“三查三促”活动。结合春季攻势,开展了以“查驻村时间,促干部入户,查帮扶措施、促履职尽责,查政策兑现、促满意度提升”为主要内容的“三查三促”活动,推动进村入户、春耕春种、外出务工、易地搬迁、金融扶贫等五项重点工作落到实处。二是开展“一步三回头”活动。对标看齐国家验收标准,组织开展一步三回头活动,通过更进一步贴近群众,回头看看贫困对象识别是否精准、看看帮扶措施是否精准、看看帮扶成效是否满意,检验春季攻势“五大行动”成效。三是开展入户大走访活动。围绕贫困人口动态调整,通过召开“户院会”的形式,宣讲扶贫政策、精准识别贫困人口、谋划产业发展、传授致富经验、讲好自主脱贫故事、听取群众所思所盼,进一步提高扶贫政策知晓率,密切党群干群关系,化解社会矛盾,锤炼干部作风。当前,全县正在组织开展找准一个致贫主因、召开一次家庭会议、制定一个脱贫规划、完善一套扶贫资料、选准一项致富产业、对接一个合作社、共吃一顿农家饭、开展一次关爱活动结对帮扶八个一活动,力争通过实实在在的帮扶,确保三率一度明显提升。

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